业主不齐心，利益方阻挠是造成这一现状的主要原因

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与物权法同行

据成都市房管局物管处的资料记录，截止到2006年年底，成都市有2712个物业小区，而通过规范设立备案的业主委员会的仅为932个，约占小区总数30％。70%的楼盘业主还没有一个能在需要时候替自己说话、打点家事、争取国家赋予权益的“家长”。那么，业委会成立为什么就这么难？昨（11）日，记者对部分楼盘业委会成立情况进行了调查，业主的不齐心是一个方面，而利益主体的阻挠更是业委会成立难的原因之一。

业主不齐心

老人挨家动员7年

成华区祥和苑小区于1999年底开盘，共532户业主，至今已有7年。小区一直由开发商指定的物管———祥和物管进行物业服务。直到今年5月15日，祥和苑小区首届业主委员会终于成立，63岁的退休老人徐仪当选为业委会主任。

而这个7年，对业委会前期的筹备人员来说并不容易，业委会筹备人员之一张先生对此有些感慨：“刚开始的时候大家根本没有成立业主大会的意识，我甚至被人取笑‘没事多管闲事’。”退休老人徐仪却一直没有放弃，和其他几个筹备人员一起挨家挨户敲门动员成立业委会，闭门羹吃过、冷嘲热讽有过。

徐仪等人还常常出头为小区内的清洁、安全、停车费等问题，找物管“麻烦”。一面与物管对峙，一面忍受其他业主的置若罔闻……7年，筹备组的所有成员最终还是挨到了小区业委会成立的那天。

开发商发难

业委会“难产”1年多

与祥和苑小区的情况不同，2005年，滨江东路168号的“星河名都”业主一入住就开始张罗成立业委会的事情。2006年初，当业主们开始运作此事时，却遇到了来自楼盘开发商的强大阻力。该楼盘的开发商代表仅在参加了第一次筹备会议之后，便采取不配合的态度，拒绝参加筹备组之后的活动。同时，在“业主委员会”成立的整个过程中，由于开发商的再次发难———拒绝向业委会提供业主名册等社区资料，星河名都业主大会筹备组被迫放弃。

同年6月3日，“星河名都”业主大会筹备组几经周折终于取得业主名册，并正式召开了第一次业主大会。但此时，开发商也将一封投诉书送到了成都市锦江区房管局、成都市锦江区合江亭街道办事处等相关部门。

由于建设单位的投诉，小区“业主委员会”正式成立的日期再次被迫推迟下去……最终，经过相关部门的调查了解后，2006年6月底星河名都社区业主委员会才得以成立，其筹备时间竟长达1年多。“维修基金、撤换开发商指定的前期物管，这些都关乎到开发商与业主之间的利益问题。”星河名都业主方先生一语道出了其中的“天机”。

专家释疑：街办并非绝对参与者

本报“关注民生《物权法》与你同行”系列报道特邀法律顾问———四川大学民商法研究中心主任王建平教授告诉记者，在整个业主委员会成立的过程中，目前已有了一套约定俗成的方式和相关法律法规。其中，业主委员会应邀请本区房管局物管科、街道办等单位协助、指导。“但房管局、街道办只是监督者，并不是参与者。如果因为一些利益关系，缺少了他们并不能导致业委会成立无效。”王教授告诉记者。

手把手教你成立业主委员会

按照目前约定俗成的方式和相关法律法规，成立业委会还是要通过8个步骤来走：

1.联系本小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议；

2.组建成立业主大会的筹备组。由开始的发起人张榜通告，请业主自愿报名参与筹备工作；

3.筹备组开始起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会组成人数，并在业主大会成立15天前通知全体业主和告知相关部门；

4.将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收；

5.成立业主大会时，筹备组在小区所有业主有权参与监督的情况下，公开进行验票工作，如果收条超过业主所持投票权1/2以上，反馈意见中的反对意见少于1/2，业主大会成立，业主委员会章程通过，业主委员会委员投票产生；

6.业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、副主任，并可以开展工作，应邀请物业公司代表参加；

7.将业主大会成立简要过程、业主委员会主任和委员名单、业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间；

8.业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的房地产行政主管部门备案。